廉洁文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分，在推进现代化建设进程中发挥着重要的保障作用。

纵观历史长河，一代代司法工作者执法为民、为官清廉的事迹被广为传颂，唐代徐有功专职审案、力求宽仁、名留青史；狄仁杰刚正不阿、体恤百姓、为民解忧；宋代包拯铁面无私、廉洁公正、惩治腐败；明朝况钟勤于政事、除奸革弊、为民办事；抗战时期马锡五创新开展巡回审判，忠事实、重调解、发动和依靠群众办案，形成了“马锡五审判方式”；当代法官姜颖勤学习、勇钻研、破解知识产权纠纷难题，提供了经典判例；“法官妈妈”詹红荔将少年审判工作向庭前、庭后、庭外延伸，入社区、勤引导、化解矛盾；人民法官的优秀代表鲍卫忠扎根边疆基层法院24年，用脚步丈量民情，用行动赢得民心，直到生命的最后一刻……他们的心中始终把党和人民的利益放在第一位，他们的身上始终秉持着廉洁为民的公正之心，弘扬着中华民族之清风正气！

回顾历史，更要展望未来。清廉法院作为清廉建设的一个单元，同时是全面从严治党的一项重要内容，在推进司法为民、公正司法的具体实践中，发挥着举足轻重的作用。本文结合笔者所在法院近年来廉洁文化建设的具体做法、面临的主要问题，以当前延安法院开展的红色基因、黄土情怀、圣地蓝天、绿色发展、橙色创新“五色”法院文化体系建设为指引，就持续建设清廉法院提出思考与建议。

一、突出廉洁文化引导，扎实开展清廉法院创建工作

（一）抓廉政教育，筑牢清廉法院建设的思想根基。洛川县人民法院始终坚持党对法院工作的绝对领导，站在讲政治的高度，严明政治纪律和政治规矩，把党纪学习教育、理想信念教育、全员政治轮训作为清廉法院建设的“定海神针”，通过党组中心组学习、专题党课、纪律教育学习宣传月、警示教育、交流研讨等形式，严格落实“第一议题”制度，引导干警在常态化的理论学习中对标对表、校准偏差，增强廉洁自律的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）抓日常监管，增强清廉法院建设的行动自觉。将廉洁文化纳入法院健全惩治和预防腐败体系的全过程，制定全面从严治党主体责任清单和任务清单，分解细化工作任务，定期召开全面从严治党专题会议，逐级传导压力，将主体责任和“一岗双责”扛在肩上、落到实处。坚持政务督察与审务督察相结合，实行院领导值周制度，对全院干警在岗、着装、作风纪律等情况随机抽查检查，将检查结果在全院通报；推行案件“节点管控+会商+阅核”机制，坚持审判管理周通报、月评比、年度考核制度，对员额法官案件收结存、庭审直播、巡回审判、案件发改率等重要指标及时汇总通报，分析各类案件质效指标和问题短板、提出对策建议；对长期未结案、裁判文书上网不及时、文书瑕疵等问题督促整改；造成严重后果的，按照相关程序予以问责。把持续深化纠治“四风”、贯彻落实中央八项规定精神作为从严管党治院、改进干警作风、营造风清气正政治生态的重要内容，紧盯重要时间节点推送廉洁过节“提醒函”，加大明察暗访力度，促使全体干警严守纪律规定，时刻绷紧纪律之弦。

（三）抓制度建设，强化清廉法院建设的机制保障。洛川县人民法院结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治、巡察整改等工作，持续做实建章立制，强化制度保障。先后修订完善《审判委员会议事规则》《工作人员管理办法》等制度6项，建立《案件会商阅核机制运行管理办法(试行)》《规范和加强财产保全与立案、审判、执行工作衔接机制实施细则》等制度5项，坚持民主集中制、重大事项请示报告制度，重要人事、重大开支、重点项目、评优树先等事项均通过党组会集体研究决定。认真执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，创新开展“金色天平·法佑果乡”党建活动，促进党的组织生活不断规范。在各项工作中，积极主动接受社会各界监督，全面加强和改进审判执行工作，为县域经济社会高质量发展提供司法服务和保障。

（四）抓队伍建设，凝聚清廉法院建设的强大合力。廉洁文化倡导廉洁自律，秉公执法，不徇私情，为民司法。县人民法院紧紧围绕“提素质、树形象、转作风、促和谐”目标，积极推进“一十百千万”工程，深入开展“学做双争”活动，健全干警“选育管用”工作机制，通过开展“实战大练兵”、马锡五审判方式“大学习、大讨论、大实践”“我为群众办实事”实践活动等，组织干警外出培训学习，加强干警轮岗交流，促使干警在调查研究、一线解纷、服务群众的具体实践中提升能力本领，锻造政治品格，筑牢清廉之基。持续巩固政法队伍教育整顿成果，严格落实“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，始终保持正风肃纪的高压态势，对发现的苗头性、倾向性问题及时运用第一种形态予以处理，让“红红脸、出出汗”成为常态；对出现的违纪违法问题视情节予以问责、强化警示，并坚持“用身边事教育身边人”，通过以案促改、以案促治，促使全院干警进一步知敬畏、存戒惧、守底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二、对照廉洁文化要求，查找清廉法院建设的问题和短板

（一）宣传教育方式单一，氛围不够浓厚。廉洁文化建设需要通过潜移默化的教育和引导，使廉政要求真正内化于心、外化于行。尽管洛川县人民法院通过制作文化墙、悬挂宣传标语、制度上墙、印发学习资料等方式进行广泛宣传，但宣传仍不够生动、不够深入，缺少一定的吸引力，清廉法院建设的氛围还不够浓厚。在干警教育方面，习惯于“例会学习”“说教灌输”“台上讲台下听”“记笔记写心得”等学习教育方式，教育培训方法和途径不够灵活多样，部分干警对学习重视不够，被动学习、浅尝辄止，在入心入脑、融会贯通上还有差距。

（二）工作载体缺少创新，结合融合不够。清廉法院建设是一项长期的系统工程，需要系统集成、久久为功，抓好品牌、抓出成效。目前在具体工作中，大多是以集中性的纪律教育或专项整治活动为主，缺少更为有效的活动载体和与审判业务工作高度融合的创建品牌，廉洁文化与法治建设、法治宣传和弘扬社会主义核心价值观等活动结合不够紧密，活动载体、形式和内容比较单一，未能灵活运用群众喜闻乐见的形式，将廉洁文化纳入到巡回审判、法治宣传、一线解纷等具体工作中，在一定程度上还存在表面化、形式化的现象。

（三）责任压力传导不够，认识还需提升。人民法院是业务性很强的政治机关，也是政治性很强的业务机关。在具体工作中，个别干警在思想上仍存在片面认识，认为清廉法院建设是班子成员和监察室同志的事，考核指标也比较模糊，满足于不出事、过得去，偏重于看得见、见效快的案件办理工作。个别同志对“一岗双责”认识比较模糊，对自己承担的职责任务领会不够精准，存在以工作督促代替监督责任落实的现象。有些同志对新形势下严肃党内政治生活认识不到位，参与组织生活不够主动，在召开组织生活会时开展批评和自我批评不深入，不能从内心深处真正触及灵魂，达到推动工作的目的。

三、以“五色”法院文化体系为引领，着力建设清廉法院

二十届中央纪委四次全会提出制定新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025—2027）的重要部署，彰显了加强新时代廉洁文化建设的重要意义。洛川县人民法院将以“五色”法院文化体系建设为依托，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足延安红色资源优势和人民法院司法审判工作实际，将党建、党风廉政建设与审判执行主责主业深度融合，推动新时代清廉法院建设。

（一）传承红色基因，筑牢政治忠诚。要坚持把党的政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。一是在一以贯之的理论学习中铸就政治忠诚。政治忠诚的核心要求就是对党忠诚，这是党员最基本的党性修养要求，也是底线原则。要始终坚持马克思主义立场、观点、方法，组织干警深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃行习近平法治思想，用党的创新理论成果武装头脑，凝心聚魂，引导干警筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是在弘扬中华优秀传统文化中滋养政治品格。中华优秀传统文化是中华文明积淀的精华，是中华民族的瑰宝。延安作为中国革命胜地，党中央和老一辈无产阶级革命家在这里生活和战斗了十三年，领导和指挥了抗日战争和解放战争，培育形成了延安精神这一宝贵精神财富。洛川县人民法院要立足延安红色资源优势，通过组织干警开展现场教学、红色经典诵读、重走长征路等形式，使干警在“沉浸式”的教育中重温党的百年奋斗历程，深刻理解伟大建党精神、延安精神、南泥湾精神、张思德精神的丰富内涵，持续滋养初心、淬炼灵魂，坚定理想信念。三是在压紧压实主体责任中涵养政治生态。营造风清气正的政治生态是一场持久战，务必做到真管真严、敢管敢严、常管长严。始终坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和“三重一大”、述责述廉等制度，全面落实院党组主体责任和班子成员、部门负责人“一岗双责”责任，定期召开全面从严治党专题会议，分析研判政治生态，研究工作中的具体问题，推进全面从严治党各项任务落地见效。

（二）厚植黄土情怀，站稳群众立场。人民法院作为守护公平正义的最后一道防线，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把维护群众权益、增进民生福祉落实到司法审判的全过程。一是大力弘扬新时代“马锡五审判方式”。深刻领悟“马锡五审判方式”对党的事业无限忠诚、对人民群众的深切情怀和对公平正义的不懈追求的丰富内涵，持续开展“学做双争”活动，组织干警参与“马锡五式”人民法庭、人民法官创建，通过携卷下访、巡回审判、法治宣传、矛盾排查化解，扎实推进定纷止争、多元解纷，让老百姓近距离感受到司法为民的温度。二是强化价值引导。我国西周时期“以德配天、明德慎罚”强调道德教化与刑罚处罚相结合；唐律“一准乎礼，而得古今之平”实现了礼与律的有机统一；中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调“法安天下 德润人心”。法律是成文的道德，道德是内心的法律，在工作中要结合培育社会主义核心价值观，通过多种形式开展法治宣传和德治宣讲，在社会层面倡导“自由、平等、公正、法治”的价值取向，营造全民知法守法、法律就在身边、公平正义就在身边的良好氛围；在个人层面，积极培育“爱国、敬业、诚信、友善”的价值追求，让社会主义核心价值观深入人心、滋养社会。三是持续深化“我为群众办实事”实践活动。以“一十百千万”工程为抓手，在执法办案中推行“立审执”一体化、“三提醒一上门”等工作机制，通过“码上法庭”“法官+企业”、平安建设“大走访、大调研、大调解”等途径，组织干警下基层、入农户，与群众“面对面”交流谈心，引导基层调解组织、特邀调解员参与矛盾纠纷一线化解，持续做细做实“抓前端、治未病”，多渠道推动多元解纷机制创新。

（三）维护圣地蓝天，推进公正司法。我国古代法家思想代表韩非子写到“以法为教”，讲的就是制定了法，就要严格执行；明代“重典治吏”强调要严厉打击官员贪污腐败。2025年中央政法工作会议指出“要坚定信心、干字当头”“通过严格执法解决现实问题，通过公正司法维护社会公平正义”，公平正义是法治的生命线，是中国特色社会主义法治体系的内在要求，洛川县人民法院要积极顺应群众对公正司法、权益保障的新要求新期待，聚焦群众关心关注的“急难愁盼”，着力在执法办案中提高司法公信力，努力实现广大群众期待的海晏河清。一是进一步明晰责任。明晰法官、审判辅助人员和司法行政人员的责任清单，修订完善涵盖全院各类人员的岗位绩效考核办法，坚持审判态势运行周通报、月分析、季点评、年兑现制度，构建考核、激励、监督全方位的责任链条，不断完善案件会商阅核机制和执行团队化改革，帮助法官干警学会在监督中审慎、独立行使审判权，维护法律权威和尊严。二是切实提升案件办理质效。坚持“公正与效率”主题，围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，落实庭审“四有”要求，注重矛盾纠纷实质性化解，尽可能实现案结事了；聚焦群众关心的执行难问题，选足配强执行力量，强化信息查控和执行措施落实，切实将胜诉群众权益兑现为“真金白银”。三是完善监督制约机制。找准廉洁文化建设与法院工作的切入点、结合点，深化政治监督和日常监督，组织开展专项督查、专项整治和常态化纪律教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，坚决纠治限制立案、拖延办案、违规收受礼品、违规吃喝等现象，持续向不作为、慢作为、乱作为的行为亮剑。把严格落实“三个规定”作为常态化任务，对发现的问题及时跟踪问效，严肃问责，促使干警保持清醒头脑，坚守纪律底线，做到清正廉洁。

（四）坚持绿色发展，维护大局稳定。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。洛川县人民法院要认真学习贯彻习近平生态文明思想，积极探索服务保障经济社会高质量发展的新路径、新举措，为县域经济社会发展提供法治支持、法治保障和法院智慧。一是不断延伸和拓宽基层法庭职能。充分发挥人民法庭联系服务群众的“前沿哨”阵地作用，做细做实“苹果法庭”服务县域主导产业职能，切实用好法官联络室和基层群众调解组织，对涉果类案件提前分析预判，做到快立、快审、快结，最大限度地保障广大果农的合法权益。根据生态环境建设的新形势、新任务和广大群众的新期待，聚焦洛河流域治理、林业生态保护、产业环境安全等方面，认真分析研究环境资源案件审理的特点、裁判尺度等，做好涉及权属争议、自然资源保护、环境污染侵权等各类案件审理工作，营造全民尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。二是深入开展调查研究。聚焦县域经济社会高质量发展、苹果全产业链建设、“三个年”活动等主题，组织干警深入重点项目、招商引资、产业建设、生产经营、乡村振兴、基层治理一线，认真排查梳理审判执行和社会治理工作中的堵点淤点难点痛点，准确了解广大群众、市场主体的所思所想所盼，找准风险隐患，提出司法应对措施，为全县广大果农、果企、果商和相关部门单位提供法律建议。三是积极参与社会治理。要主动融入党委领导下的社会治理工作格局，以全县基层社会治理“133制”为抓手，大力弘扬新时代“枫桥经验”，持续深化矛盾纠纷前端预防、源头化解，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，形成法院与行政机关和相关社会组织沟通衔接的多元解纷机制，推进各类民商事纠纷稳妥化解，切实从源头上减少诉讼增量，促进形成共建共治共享的基层社会治理新格局。

（五）秉承橙色创新，建设“智慧法院”。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。要紧紧围绕“公正与效率”主题，将现代科技与司法工作深度融合，创新法律服务，推动能动司法。一是全面提升信息化和智能化水平。依托智慧法院建设，建好用好“科技法庭”“数字法庭”，推行上门立案、电话立案、网上立案、电子送达、“云开庭”等智能化服务；依托便民诉讼、案件办理和辅助服务，引导案件当事人、诉讼参与人运用“互联网无人律所”“码上法庭”等线上平台，实现跨域立案、线上调解、信息查询、互通交流和法律咨询服务，扩大网络庭审直播和裁判文书上网覆盖面，推动实现“让群众少跑腿、让信息多跑路”目标。二是聚焦主责主业深化法律服务。组织法官干警、特邀调解员、法治副校（园）长，在重要节假日、农闲时节、开学季运用喜闻乐见的形式，深入开展实用法律法规、社会主义核心价值观和清廉村居、清廉家庭建设宣传活动，根据群众需求做好法律咨询、释法明理工作，弘扬勤俭持家、严谨治家、德善立家等家风文化，引导群众办事依法、遇事找法、弘扬宪法精神，涵养廉洁家风家教。三是创新工作载体。《法官职业道德基本规范》规定，法官应当坚守廉洁底线，依法正确行使审判权、执行权。要坚持把廉洁文化建设放在法院工作的重要位置，结合审判执行重点工作，通过举办廉政微党课、拍摄廉政微视频、阅读清廉书籍、“法官说法”等形式，打造具有法院特色的廉洁文化品牌，引导干警潜移默化地接受廉洁文化熏陶，树立正确的权力观、地位观、利益观，进一步讲政治、讲法治、讲担当、守纪律，营造知廉、学廉、崇廉、尚廉的浓厚氛围，建设“法官清正、机关清廉、司法清明、文化清和”的人民法院。

新时代、新征程，清廉法院建设要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想立根铸魂，结合审判执行工作实际，充分挖掘廉洁文化资源，做实干警廉政教育，促使广大干警涵养廉洁文化，守住清廉之本，推动廉洁文化走进千家万户。（陕西省洛川县人民法院党组书记、院长 牛锐）