2025年4月23日下午，延安市人大常委会召开新闻发布会，正式发布《延安市宝塔山保护条例》。这部地方性法规的出台，标志着中国革命精神标识——宝塔山的保护工作进入法治化新阶段。发布会由市人大常委会副秘书长赵登宏主持，延安革命纪念地管理局党委委员、市文物局常务副局长贺冬梅，延安旅游集团公司党委副书记、总经理马啸出席并介绍条例要点。

据介绍，宝塔山是革命圣地延安的标志和象征，作为全国重点文物保护单位和延安革命纪念地国家5A级旅游景区的核心组成部分，宝塔山承载着中国共产党领导中国革命的红色记忆。2015年2月，习近平总书记在陕西考察时指出，“延安宝塔是中国革命的精神标识”。但由于历史、自然等因素，宝塔山存在保护管理体制不健全、建（构）筑物与历史风貌不相协调、文物保护措施不到位等问题。此次立法旨在通过法治手段，解决保护与开发矛盾，筑牢革命精神标识的法治屏障。

据悉，《延安市宝塔山保护条例》共二十八条。主要规定政府及部门职责、保护规划、经费保障、执法与公众监督、建设监督管理、景观亮化工程管理、突发事件应对、生态风貌治理、山体保护控制线、地质监测与研判、地质灾害治理、树木养护、禁止行为及处罚措施，明确保护范围、保护管理责任和施行日期等内容。

《延安市宝塔山保护条例》从多方面进行保护：明确责任主体，市人民政府负责宝塔山的保护、管理和利用工作，宝塔区人民政府协助，延安革命纪念地管理机构等具体落实。划定保护范围，宝塔保护区域包括重点保护区和一般保护区，还有环境风貌控制区。规定保护措施，如落实专门机构和人员，遵循最小干预等原则做好养护修缮；禁止擅自拓片、修饰和迁移摩崖石刻等。规范文物利用，基本建设和旅游发展把文物保护放在首位；利用宝塔开展活动要庄重严肃等。同时，对山体风貌治理、生态保护等也作出规定。

该条例的施行对延安文旅发展具有四重意义：一是强化文化遗产保护，通过法律手段规范保护措施，防止过度开发或人为破坏，确保宝塔山原真性和完整性，传承延安精神；二是促进文旅融合，优化景区管理，提升游客体验，开发红色教育、研学旅游等文化项目，推动数字化展示（VR、AR等新技术应用），延长游客停留时间；三是增强城市文化品牌，彰显延安对历史文化的重视，提升城市形象，带动杨家岭、枣园等周边革命旧址的整体保护与开发；四是规范管理，明确政府、企业、居民责任，避免保护与开发冲突，解决乱搭乱建、无序经营等问题，维护景区长远利益。(师镇镇)