新强根基 精管优服兴铜川

以生态环保创新实践护航绿色低碳高质量发展

“十四五”以来，铜川市生态环境局围绕服务全市高质量发展，以深化“放管服”改革为抓手，在环评审批、排污许可等领域持续创新机制、优化服务，实现生态环境保护与经济社会发展同频共振。连续两年荣获“铜川市重点项目建设要素保障先进单位”，全省首届排污许可技能大赛荣获集体二等奖，“五个一”工作机制等10余项创新举措获市政府肯定推广，12篇工作成效被中省市媒体选用报道，多项经验打造为可复制、可推广的“铜川样板”。

精准审批强保障，按下项目建设“快进键”

秉持“全周期服务、全链条优化、全要素保障”理念。一是创新服务机制，护航项目落地。创新“能办尽办、特事特办、要事包办”机制，为市级重点项目设立审批助理员，跟进选址选线至环保设施运行全流程。推行“环保预审制”，发送项目提醒函61份，规避12个项目无效投资。派驻17名服务专员“一对一”帮扶，提前解决项目环境落地难题。二是优化审批流程，提速增效惠企。以“三衔接一审批”减时间、压材料，实现受理、评估、审批线上化，申报材料压减30%，审批时限较法定时限平均压缩70%以上，审批效率和企业获得感显著提升。累计审批环评报告书（表）371个，完成登记表备案1616个，省、市重点项目环评办结率达100%。

严守底线筑屏障，把准绿色发展“方向盘”

始终将生态安全放在首位，严把准入关口。一是筑牢生态安全首道防线。严格执行“五个不批”和“两高”项目管理规定，五年间无“两高”项目落地。组织召开环评专班会、推进会等40余场，精准研判合规性，确保审批零差错。二是精准划分生态管控单元。深化“三线一单”分区管控应用，2021年在全省率先完成管控方案编制发布，2024年提前完成动态更新及省级备案，2025年开展五年评估并备案。累计划定53个环境管控单元，提出156条生态准入要求，为256个项目提供选址合规性支撑，为8家新建项目寻找主要污染物削减替代源，规避无效投资。

优化服务激活力，打造营商环境“新引擎”

对标“三个年”活动要求，系统性推进营商环境突破。一是制度保障优化营商环境“软生态”。制定《营商环境突破年行动方案》，聚焦审批提速、服务提质精准发力。纵深推进“简政放权”，下放53大类150小类建设项目环评审批权限，分级分区快速审批，方便企业“就近办、快速办”。搭建服务“工具箱”，公布258个中介机构及424名咨询专家名单，让企业“少跑腿、不迷路”。二是精准宣传打通政策“最后一公里”。建立“企业环保接待日”长效机制，开展“党建结对双融合，勠力同心促发展”“三进三送”活动45次，主题宣传20余场，发放环保手册，现场解决疑难问题，实现“宣传即服务、答疑即帮扶”。打造“许小可”助企志愿服务品牌，组织现场观摩学习，完成116个排污口二维码标识张贴，典型经验在全省交流并作为唯一案例推送至生态环境部。累计受理来办来电来函3500余项，报送优化营商环境信息107篇、案例12篇，全方位展现环保服务成效。

全链管控优机制，筑牢提质增效“硬支撑”

围绕企业环保全生命周期，打通堵点，统筹多点审批为一站式服务，实现环境质量和审批服务“双优化”。一是统揽统筹强引领。提前谋划、联动管理，将污染管控要求嵌入到环评、许可、总量、减排当中。以《铜川市落实全面实行排污许可制实施方案》为核心，建立联审核查、质量抽查、动态管理、部门联动和信息公开5项核心机制，制定提质增效任务分工表，推动排污许可制度全要素、全周期、精细化管理。二是严审严管保合规。实现了排污许可发证从“全覆盖”到“高质量”的转变，创新推出“科室联审+审发分离”模式，对首次发证项目实行100%联合现场核查，特邀省级专家、联合监管单位组建核查组，聚焦排放口、行业类别、执行标准等核心要素逐项核验、严审把关，确保许可事项与企业实际排污状况精准契合。三是后端发力优服务。推出“一证一复核”举措，针对12类建设项目出台“两证审批合一”，针对区县已审批环评报告进行抽查复核，依法对问题报告评价机构及编制工程师进行约谈、通报、信用扣分。开展证后“企业自查+执法检查”质量复核，倒逼服务三方市场更规范。实施建设项目清单化管理、交易承诺制，主动靠前对接，及时协助新、改（扩）建项目完成竞拍，打通排污权交易与许可证核发衔接堵点，构建起企业环保全生命周期闭环服务监管模式。

铜川市将持续深化生态环境保护领域改革创新，以更实举措优化审批服务、更严标准筑牢生态红线、更精举措提升治理水平，为绿色低碳高质量发展注入强劲的生态动能。