本报讯（记者 刘姚尧）6月8日，记者从陕西省财政厅获悉，近年来，陕西省安康市财政局创新构建“虚拟仓”+“通用设备、应急物资、罚没物资、公益物资”实体仓的“五仓融合”管理体系，同步推进经营性房产集中委托运营改革，推动资产管理从分散封闭向集约共享、从行政向市场转型。

改革实施以来，虚拟仓入仓资产1220件，实体仓已为65家单位调剂资产86批次、节约财政资金384.07万元；近3年累计盘活全市国有土地66.44万平方米、房产65.25万平方米，实现国有资产收益8亿元，初步形成资产全品类统筹、全流程闭环、全场景覆盖的治理新格局。

针对资产分散管理、信息壁垒难破的问题，安康市从架构重塑入手，构建“线上虚拟+线下实体+专用功能”“三位一体”管理架构。

线上虚拟仓“一网统管”。依托省级预算管理一体化资产管理系统建成虚拟公物仓平台，开发资产入仓、查询、调剂、审批等全流程功能，打破部门信息壁垒，涵盖房屋、设备、家具等类别，实现“一网统管、一网通办、一码管理”，来源、状态和流转记录全程可溯。

线下实体仓“一仓调配”。建成约260平方米通用设备实体仓，集中存储、维护、调配闲置办公家具及电子设备，优先保障单位新增需求；印发管理实施细则，明确入仓、仓储、出仓全流程规范。

针对经营性房产“自行管理、效益低下”的顽疾，安康市引入市场化运营机制，推动房产管理从行政化管理向专业化运营转型。

按照“产权不变、经营权转移、专业运营、收益共享”原则，将市级行政事业单位经营性房产集中委托市属国企统一管理运营，实现资产所有权与经营权分离、行政管理与市场运营分离、收益分配与单位利益脱钩，从制度上消除“盘活无动力”的根源。

首批11家单位44处经营性房产完成委托签约，成功化解安康中学门面房租赁历史遗留问题，实现多方共赢，有效实现“资产变资金、资金惠民生”。

针对“盘活无动力、闲置无代价”的制度短板，安康市从评价约束、底数清查、协同联动三方面入手，构建常态长效治理机制。

将资产盘活成效纳入部门国有资产管理绩效评价体系，与预算安排、资产配置、经费支出刚性挂钩。建立国有资产绩效评价表，从基础管理、日常管理、调剂共享、资产盘活等维度量化考核，树立“资产使用要问效、长期闲置必问责”导向，推动各部门从“要我盘活”向“我要盘活”转变。

开展拉网式排查，建立资金、资产、资源“三本台账”。实行“单位自查+主管审核+财政抽查”核查机制，确保闲置资产“应入尽入”，杜绝资产“体外循环”和“长期沉睡”。