“以前走到这儿就犯愁，快慢车挤成一团。”7月27日，出租车司机刘伟铭说，“现在一下就过去了。”今年初，西安市西长安街长兴北路至青年北街段通过拓宽中分带，升级人行道、增设独立非机动车道，清晰划分了行人、机动车和非机动车的通行路径，破解了快慢交通通行冲突难题。

刘师傅的感受，正是西安“微改造”理念最直观的注脚——不动“大手术”，该改得改、该修得修，整条路的通行效率就上去了。“我们开出租的天天在路上跑，哪堵哪畅心里跟明镜似的。这两年，西安市多处道路改造，动静小、还管用，我们跑车能省下不少时间。”刘伟铭说。

微改造看似微不足道，却精准切中了市民出行的“急难愁盼”。

2024年以来，西安市把城市道路微改造系统治理作为特大城市转型发展的创新举措，聚焦解决交通拥堵这个“大城市病”，坚持“微改造、精治理、小投入、大成效”，实施了一系列市政道路改造提升工程。

从“通而不畅”到“舒心顺畅”——微改造带来城市交通新变化

西安是一座人口超千万、机动车保有量超600万辆的特大城市。然而，路网密度不合理、互联互通不足，“通而不畅”成为市民出行的最大痛点。

“经过深入调研，我们找出了症结所在——不同历史阶段对道路实施的改造，缺乏统一的规划设计和实施标准，大多以解决‘点’的问题为主，忽视系统性。”西安市住建局市政建设处负责人说，“2024年，我们率先启动两条主干路微改造，探索改造路径、总结经验。”

咸宁路、明光路是西安市主城区“十七横十三纵”主干路网体系中的“一纵、一横”，沿线高校及企事业单位密集、人车流量大。

“刚开始我们有疑虑，怕围挡起来没完没了，还不解决问题。”咸宁路沿线饭店老板王悦回忆，“后来施工队专门来跟我们解释，说时间不长，就是把路口优化一下、把人行道修一修。结果两个月就干完，门口的路好走了。我们饭店的人流量多了10%。”

短短130天，两条试点道路完成改造路口33个、增设导流岛66个、优化侧分带113处，总体通行效率提升10%至25%。

“以前早高峰明光路从北头到南头，没有四十分钟下不来，现在二十五分钟就够。”每天通勤走明光路的程序员李峰说，“别看就省了十几分钟，早上能多睡一会儿，晚上能早到家一会儿。生活质量大不一样。”

从“单兵作战”到“五个一体化”——机制之变释放系统治理新效能

在推进试点项目过程中，针对过去市政道路建设管理存在“建、管、用”脱节的突出问题，西安市将道路规划设计、建设改造、绿化系统、智慧交通等全方位工作，统筹为“五个一体化”：规划设计一体化、投资建设一体化、综合治理一体化、城市管理一体化、数字管理一体化。

“五个一体化”的推进，让各部门从“各自为战”变成了“协同作战”。住建、资规、城管、交警、城投等相关部门和单位密切配合，形成了项目建设的整体合力。

“以前审批一个项目要跑七八个部门，每个部门走一遍流程，没有两三个月下不来。”曾参与项目审批的工作人员刘伟说，“现在并联审批，多部门同时推进，时间压缩30天。”

截至2026年2月14日，西安市完成了9条主干路、72条次支路微改造和郭杜街-长安街提升改造项目，累计改造总里程254.76公里。改造完成后，主干路通行效率预计平均提升10%-15%，有效缓解了区域交通拥堵压力。

项目推进过程中，西安市政府组织召开20余次协调会、推进会、调度会，及时发现问题、解决问题，最大限度地做到解决问题不过夜。“有时候晚上十点多了，群里还在调度第二天的工作。”西安城投集团环通公司负责人说，“但大家都知道这是民生工程，早一天完工，老百姓早一天方便，累点也值得。”

这种“一线指挥部”的工作模式，让问题在一线发现、在一线解决。

从“一时好”到“一直好”——民生之实绘就城市发展新图景

道路改造的最终落脚点，是群众的切身感受。

广运潭大道跨绕城高速项目是打通城市南北交通“断点”的关键工程，今年年初贯通。

“以前从城北到城东，如果不走高速公路，就堵得一塌糊涂。”经常往返于浐灞和经开区的市民吴开说，“现在即便不走高速公路，从北到南也一路畅通。”

建成后的广运潭大道与泾渭路、幸福路、长鸣路无缝衔接，构成长达51公里的城市交通大动脉。主城区与渭北片区的通行时间从90分钟压缩至五六十分钟。“原来从主城区去渭北，路上一个半小时打底，现在一个小时就到了，每周多回两趟家。”在渭北工业园区工作的陈敏说。

解放路-和平路-雁塔北路微改造工程全长约4.3公里。在改造过程中，项目团队对4处地铁站点周边实施改造，迁移4处公交站台，让地铁出站口与公交停靠点精准对接。

“原先地铁站出来要走五六分钟才能换公交车，遇上刮风下雨更麻烦。现在地铁口就是公交站，抬脚就能上车。”每天乘坐地铁四号线换乘公交的上班族王玉说。

根据高德地图中国主要城市交通分析报告，2024年度西安市交通健康指数同比上升2.24%，2025年度同比上升3.84%；高峰平均车速2024年同比提高0.14公里/小时，2025年同比提高1.04公里/小时，城市交通运行态势持续向好。

“以前送外卖最怕走主干道，堵在路上超时被投诉。现在很多路口优化了，跑单效率明显高了。”外卖骑手刘枫说。

前不久，省委城市工作会议召开。会议强调，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快推动城市内涵式发展高质量发展，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供坚实支撑。

“实践证明：微改造微更新是解决大城市存量问题最经济、最有效的实践策略。小工程体现理念大转变，小手术背后是部门大联合，小投入换来的是百姓满意的大成效。”西安市住建局相关负责人说。（群众新闻记者 郭军）