“‘十五五’时期，宝鸡市人社系统将聚焦实施‘双极带动、多点支撑、三区协同’战略，深化推进‘人社工作进园区’，打造‘15分钟就业服务圈’和四级联动的公共就业服务网络体系，力争城镇新增就业累计达20万人。”9月22日上午，宝鸡市人民政府新闻办公室召开“开局‘十五五’，我们这样干”民生保障专场新闻发布会，宝鸡市人社局党组书记崔新荣介绍了全市“十四五”人社事业高质量发展成效及“十五五”工作打算。

“十四五”以来，宝鸡市人社系统以“人社工作进园区”为总抓手，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，全面提升“三服务”质效，“十四五”圆满收官。

全市落实就业优先战略，实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，围绕重点产业链开展职业技能培训15万人次，培育特色劳务品牌47个、带动就业超43万人次；建成公益性零工市场14个、“家门口”就业服务驿站49个，发放创业担保贷款40.57亿元，举办两届全市创业大赛，打造“15分钟就业服务圈”；预计前三季度城镇新增就业41280人，完成年度任务的96%，保持零就业家庭动态清零。

推进全民参保计划，全市基本养老保险参保率达到95%；探索建立“12522”集体经济补助城乡居保新机制，受益参保居民20.14万人次；开创西部地区超龄人员和实习学生参加工伤保险先河；稳步提高社保待遇水平，企业职工、城乡居民月养老待遇较“十三五”末分别增加354元、81元。

落实人才强市战略，牵头制定宝鸡市促进制造业高质量发展人才引育政策，协调兑付社保等补助资金180余万元；事业单位公开招聘到岗超1万人，专业技术人才达15.1万人；建成运行宝鸡人力资源服务产业园，成功创建省级园区、入驻机构21户，推动人力资源服务业集聚发展；全市经营性人力资源服务机构达217家、较“十三五”末增长73%。

实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动，全市创建全国和谐劳动关系示范企业6家、全省劳动关系和谐工业园区2家，劳动保障监察投诉举报案件结案率100%，连续三年获评全省治欠工作考核A级等次；劳动人事争议调解成功率达70%以上、仲裁结案率达95%以上。

深入开展“人社工作进园区”，累计对接企业超1200户次、解决问题诉求600余项；电子社保卡累计签发236万张，宝鸡人社政务服务网开通145项服务事项、实现11个“一件事”打包办，“十四五”期间，宝鸡市人社政务服务好评率保持在98%以上。

“十五五”时期，宝鸡市人社系统将坚持以人民为中心的发展思想，坚持投资于物和投资于人紧密结合，坚持稳中求进工作总基调，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，深化推进“人社工作进园区”，持续加强人社政策和服务高品质供给，聚力推动全市人社事业高质量发展。力争到2030年，全市高质量充分就业取得新进展，社会保障制度更加优化更可持续，高素质技术技能人才队伍持续壮大，工资收入分配制度更加公平完善，劳动者权益保障更加有力有效，人社基本公共服务质效和区域协调发展水平明显提升。

全力促进高质量就业。深入实施就业优先战略，推动各类政策与就业政策协同联动，提高经济发展就业带动力，构建就业友好型发展方式。持续打好稳就业促增收硬仗，推进落实城乡居民增收计划，力争城镇居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。完善就业支持和公共服务体系，聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体，畅通外出务工和“家门口”就业渠道，精准开展就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。深化“大赛+基金+孵化”模式，分类推进“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”，增强创业带动就业效应。打造“供需精准匹配、服务便捷高效”的“15分钟就业服务圈”和四级联动的公共就业服务网络体系，力争“十五五”时期全市城镇新增就业累计达到20万人，农村劳动力转移就业年均保持在80万人以上。

健全多层次社会保障体系。进一步落实基本养老保险全国统筹、工伤失业保险省级统筹、渐进式延迟法定退休年龄等社保改革制度，建立完善职业伤害保障机制，深入实施高质量参保行动，推动社保参保人数稳步增长，扩大新就业形态劳动者参保覆盖面。拓宽企业年金覆盖范围，加快落实个人养老金制度，逐步提高城乡居民基础养老金。规范社保经办管理服务，健全社保基金安全监管体系，守护好人民群众每一分“养老钱”。推进社保经办数字化转型，拓展“一网通办”“跨省通办”服务场景，提升经办服务便利化程度，保障各项社保待遇按时足额发放，力争“十五五”时期全市基本养老保险参保率达到95%以上，社保基金安全规范可持续运行。

激发干事创业人才活力。紧扣全市6大产业集群、24条重点产业链人才需求，动态编制发布全市重点产业链急需紧缺人才目录，精准引育发展急需人才。完善人才评价激励机制，优化人才联系服务，深化技术转移人才评价和职称评定，构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。加强高技能人才队伍建设，建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室、公共实训基地。开展“技能照亮前程”培训行动，每年开展补贴性职业技能培训1万人次以上。开展“校企双进”产教联盟活动，推进钛产业链产教评技能生态链建设，破解技能人才引育留用难题。实施技能强企行动，全面推行“新八级工”制度，推动高技能人才与专业技术人才贯通发展。健全职业技能竞赛体系，开展各类职业技能竞赛，组织参加国赛省赛，以赛促学促训。

提升劳动关系治理水平。持续开展园区企业培育选树，打造和谐企业创建示范品牌。推进收入分配制度改革，组织企业薪酬调查，加强劳务派遣监管，发布企业工资指导线，督促落实最低工资标准，做好风险矛盾排查化解，促进形成劳动关系治理新格局。常态化开展治理欠薪，充分运用“安薪陕办”等信息平台，实施“大数据+铁脚板”跟踪服务，督促工程建设项目落实“八项制度”，做到欠薪隐患早发现、早介入、早处置，不断提高案件办结率和群众满意度。深化劳动人事争议多元处理机制，培养壮大劳动争议调解员队伍，全链条提升劳动争议调解仲裁质效，助力优化营商环境。探索调裁审执衔接机制，全面开展“一站式”调解，拓展综治中心常驻化解争议，加大线上调解平台推广使用，全市劳动人事争议仲裁结案率、调解成功率达到93%、65%以上，劳动者权益保障更加有力有效。

推动人社服务均衡高效。深化开展“人社工作进园区”，统筹推进“高效办成一件事”，打通惠企便民政策落实“最后一公里”，全面提升人社“三服务”质效。健全人社基本公共服务体系，加快推进人社服务数字化转型，加强数据共享和业务协同，全面提升智慧人社服务能力。加快基本公共服务标准化覆盖全业务、全过程，全面普及高频事项“掌上办、自助办”，进一步拓展社保卡居民服务“一卡通”应用场景，推广AI智能客服、政策精准推送，打造“一网通办”人社服务新模式，提高人社政策知晓度和覆盖面，提升群众满意度和获得感，以人社事业高质量发展的新成效为宝鸡加快建设陕甘川宁毗邻区域中心城市和高质量发展先行区提供坚实支撑。（本报记者 杨东世）