2022年以来，商洛市坚持以“四步十二关”为抓手，全面实施“法律明白人”培养工程，取得了显著成效。截至目前，全市1283个村（社区）共培养“法律明白人”6850名、“学法用法”示范户3223户、法治带头人2525人，打造了一支群众身边的基层法治人才队伍，为乡村振兴提供了坚强的法治保障。

一、坚持灵活“选”才、严格准入，走稳“选任第一步”。一是把好逐级推荐关。市司法局联合五部门制定《商洛市乡村（社区）“法律明白人”培养工程实施方案》，严格对照选任要求，实行个人自荐、镇村推荐、县（区）司法局审核上报、市司法局备案的工作流程，做到人员选任有章可依。二是把好联合审核关。在群众自荐、村（居）广泛推荐、县（区）司法局联合辖区司法所、镇（办）党委、政府初评的基础上，从组织纪律性、工作责任心、群众评价制度等方面综合考察“法律明白人”候选人，重点从村（社区）干部、党员、网格员、人民调解员等人员中选聘具有较高法律水平，善于沟通协调的“优选”人员。三是把好会议审定关。各县（区）司法局联合司法所通过召开村（社区）民主评议会、村（居）民代表会等方式，充分听取广大村（居）民对拟选任“法律明白人”的意见建议，最终研判确定拟上报推荐人员名单。

二、坚持联动“育”才、提升素质，走实“培训第二步”。制定完善了县、镇、村三级培训工作机制，印发了乡村“法律明白人”培训方案，通过开展座谈交流、以案释法、巡回宣讲等方式，扎实组织开展培训工作，提升“法律明白人”法治素养和专业能力。一是把好教材关。及时购置《“法律明白人”培训教材》《乡村社区“法律明白人”常见案例学习手册》等培训教材，编印了《商洛市农村法律知识读本》《商洛市农村常用实用法律知识手册》，作为培训核心教材，做到人手一册。二是把好师资关。坚持内引外联，统筹市外专家学者、各级“八五”普法讲师团成员和基层司法所干部、村（社区）一法律顾问、法治宣传专家库等人员力量，建立了“法律明白人”培训师资库，所有人员拉通管理、统筹调配。三是把好成效关。充分利用基层社会治理视频会议系统，通过县（区）示范培训、镇办集中培训、村（社区）分片培训等形式，对“法律明白人”开展常态化培训，组织“法律明白人”进行任前法律知识考试，达到以考促学、以学促用、学用结合的目的，确保人员选得准、素质过得硬。

三、坚持科学“用”才、知人善任，走好“任命第三步”。一是把好任前公示关。对拟任命的“法律明白人”，在村（社区）政务公开栏内进行公示，通过官方网站、微信公众号等媒体进行公示，广泛征求群众意见，保证了公开透明。二是把好履职承诺关。通过签订“法律明白人”履职承诺书，让拟任命的“法律明白人”明晰“法律明白人”主要工作职责，引导“法律明白人”切实履职尽责，提高履职自觉性。三是把好公开任命关。对最终选任的“法律明白人”，由县区司法局进行聘任公示，公示无异议同意聘任，颁发聘任证书、徽章，签订承诺书。目前，全市6850名乡村“法律明白人”在收集社情民意、普法政策宣传、调解矛盾纠纷、开展法律服务、参与基层治理上积极发挥作用，推动形成基层共建共治共享社会治理格局。

四、坚持动态“留”才、激励保障，走实“管理第四步”。一是把好日常管理关。各县区均印制了“法律明白人”工作纪实手册，记录“法律明白人”开展法治宣传、参与法治实践等工作情况。每季度末由县（区）司法局组织对“法律明白人”从遵纪守法、业务培训、工作成效、群众认可、示范作用五个方面进行督查，形成日常有管理、季度有督查、年终有考核的管理制度。二是把好考核奖评关。经培训、考核合格的“法律明白人”，由县（区）司法局进行分类登记造册、建档立卡、上报备案。每年在全市范围内组织开展优秀“法律明白人”评选，对评选为优秀的“法律明白人”给予通报表扬。通过“报网台微屏”等各类媒体平台，多渠道宣传“法律明白人”投身法治建设的生动实践，增强“法律明白人”使命感和荣誉感。三是把好动态调整关。严格落实工作考核机制和奖惩办法，根据日常工作、群众评议、法律知识测试等结果开展综合评价。对工作实绩突出、广受群众好评的“法律明白人”进行适当鼓励；对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件要求的，及时予以清退和调整，真正发挥“法律明白人”群众靠得住、有事能解决的实际效果。（曹文宏）