本报讯（记者 吕新涛）3月6日下午，西咸新区举行促进民营经济高质量发展新闻发布会，会上就近期西咸新区陆续出台的《西咸新区民营经济高质量发展成效及支持举措》《西咸新区2025年助企服务“九条”举措》《西咸新区支持民营企业用工举措》进行介绍解读。 

西咸新区先进制造业促进局局长刘高波、行政审批服务局局长董广立、社会事业服务局副局长赵宏庆出席新闻发布会，并就有关情况答记者问。发布会由西咸新区宣传文旅局副局长董知行主持。

近年来，西咸新区毫不动摇地支持民营经济，扶持民营企业发展壮大。2024年新区GDP同比增长5.4%，规上工业总产值突破900亿大关，同比增长11.6%，主要经济指标均位居全市开发区前列。与此同时，新区民营经济规模不断攀升，2024年已达464亿元，占GDP比重接近50%，较去年提升2.3个百分点。新区市场主体突破85.3万户，其中民营经济市场主体占比达到95.3%。高新技术企业总量突破4100户，其中民营企业占比超过了90%。新区民营中小企业培育同样成效显著。2024年完成“个转企”260户；全年入库科小企业6878户、占全市1/3，新增高企2450户、总量4100户，高企新增数和占比均为全省第一；新增入库规工业企业87家，其中民营企业81家，占比93.1%；民营“五上”企业达到1260户，占新区“五上”企业76.7%。新区不仅培育壮大了同力、太合、源杰半导体等一批优秀本地民营企业，同时招引隆基、三一等一批优质民营企业纷纷落户新区，2018年以来累计签约民营企业投资项目561个、投资总额3043亿元，为新区民营经济发展积蓄了强劲动能。 

为持续推动西咸新区民营经济高质量发展，2024年12月新区制定印发了《西咸新区促进民营经济高质量发展三年行动计划》，为全区民营经济绘制了发展蓝图。《行动计划》明确：到2026年，民营经济规模突破500亿元、市场主体突破90万户、民营“五上”企业突破2000户、省级以上专精特新民营企业突破130户等系列目标。聚焦以上目标，《行动计划》围绕梯次培育壮大民营企业、支持民营企业创新发展、推动民营企业能效提升、激发民间投资活力、着力破解突出问题、持续优化营商环境、全面提升助企服务能力等7个方面，提出了22项重点任务，细化各相关单位责任分工，共同发力推进民营经济发展壮大。

重点实施四大措施 全力支持民营经济高质量发展

2025年，西咸新区围绕“4+1”产业体系建设，锚定“三个千亿”目标，将发展蓝图细化为施工图，重点实施四大举措，全力支持民营经济高质量发展。

培育壮大市场主体，做大民营经济规模。实施“育苗强基”行动，扎实推进“个转企”“小升规”，建立企业培育库，首次入规奖励最高40万元，力争全年新增规上民营工业企业40户，推动“五上”民企突破1600户；锻造“专精特新”标杆，持续完善创新型中小企业到专精特新“小巨人”梯度培育体系，支持优质中小企业专精特新发展。对专精特新企业最高奖励50万元，力争全年新增省级以上专精特新企业30户；完善重点产业链条，聚焦光伏、特种车等核心产业链，靶向招引上下游配套企业，支持链主企业延链补链强链，加速支柱产业集聚升级，推动链上民营企业协同发展。

提升民企创新能力，抢占新兴产业赛道。鼓励民营企业科技创新，支持民营企业参与产业创新中心、共性技术研发平台等各级各类创新平台建设，鼓励民营企业和高校合作联合攻关核心技术，按照企业研发经费投入给予最高200万元补贴。全年实施至少60个企业科技研发专项；支持民营企业技术改造，实施制造业数字化转型行动，打造数字化应用典型示范场景，支持重点企业建设智能产线、智能工厂，对企业技术改造和设备更新给予5%的补贴；加速新兴产业聚集，布局自动驾驶商业化运营，申报国家级“车路云一体化”试点；投运西咸新区无人机试飞基地，不断丰富低空应用场景，建设低空经济发展示范区。加快布局智能网联汽车、低空经济等新兴产业，带动民营经济创新发展。 

持续优化营商环境，解决企业发展难题。深化“放管服”改革，全面推行“极简审批”，将企业开办全流程压缩至0.5个工作日，实现90%高频事项“一网通办”“跨区通办”；优化涉企监督检查，做到 “无事不扰、有求必应”；护航企业拓市场，支持民企参与新区重点项目建设，政府采购预留40%份额给中小企业；对参展企业补贴展位费50%，最高20万元，助力企业“走出去”；强化要素保障，依托秦创原资本和人才大市场，定期举办银企对接会，鼓励金融机构加大对民营企业的金融支持；常态化开展企业用人需求摸排，开展线上、线下专场招聘活动，做好企业用工保障。 

弘扬企业家精神，营造尊商重企氛围。畅通政企沟通渠道，落实助企联络员包抓服务机制，开展“政企早餐会”“政企座谈会”活动，建立问题“受理-交办-督办-反馈”闭环机制；实施企业家培训计划，定期举办创新管理、数字化转型等专题培训班，组织标杆企业到先进地区参访与实战案例研讨，助力企业家提升战略思维与实战能力；讲好西咸民企故事，建立“民营经济宣传矩阵”，充分利用各类媒体平台，通过专题报道、案例集锦等形式，宣传民营经济发展成果。 

助企服务“九条”举措  为优化新区营商环境保驾护航 

为助推民营经济高质量发展，西咸新区正式发布《西咸新区2025年助企服务“九条”举措》。

高效化解企业诉求。坚持以“钉钉子”精神化解企业诉求。线上畅通24小时诉求反馈渠道，通过助企服务平台随时提出诉求，系统自动分发，限时办结，做到“办事不求人”；健全企业诉求快速化解和交办制度，咨询求助类1天办结，投诉举报类3天办结；建立重点诉求“三级”督办制度，按时办结率、满意率达到98%以上。

做实做优助企服务。依托“镐帮手”助企服务平台建立“一库、一平台、一机制”，提升助企服务智能化水平；在政务服务大厅开设企业服务专区，推出不少于20项增值化服务；实施重点企业“服务包”制度，做到“一企一策”、精准帮扶；完善产业园区服务驿站功能，实现企业“办事不出园区”。

提升行政审批效率。行政审批做到系统集成、协同高效。推出20个“高效办成一件事”改革事项；个体工商户设立登记“即时办结”，企业开办全流程半天办结；政务服务电子监察和“好差评”实现全覆盖。

及时兑现奖补政策。惠企政策做到审慎出台、刚性兑付。开展产业政策出台前、兑现后的综合评估，确保政策与财力适配；梳理符合条件的企业奖补台账，逐项目、逐企业明确兑付计划，确保及时拨付到位。

精细提供要素保障。生产要素做到供需匹配、保障有力。聚焦新区“4+1”主导产业，常态化开展产业链企业上下游供需对接活动；围绕产业园区、商业载体，加快“一刻钟高品质便民生活圈”建设；梳理已建成未验收投用的产业项目、已建成未拆挡通车的市政道路清单，逐项目推进解决。 

优化助企金融服务。融服务做到高效响应、滴灌赋能。加大招财引资力度，引进金融机构不少于20家；常态化收集辖区企业、项目的融资需求，开展政银企对接活动，拓展“秦信贷”“科技贷”等融资渠道，帮助企业争取资金、争取项目、争取政策。 

完善助企人才服务。人才服务做到招才引智、创业无忧。发挥秦创原人才大市场作用；推广“校招共用”等引才模式；常态化开展多渠道、多样化招聘活动；逐步扩大企业人才认定自主权，加强人才住房、交通、子女教育等保障。 

规范涉企执法检查。涉企监管做到“无事不扰、有事必应”。建立监管执法“白名单”制度；规范入企检查，做到“先报备、后检查，先扫码、再入企”；完善涉企行政处罚法制审核制度，做到“先复核、再处罚”；统筹跨部门、跨层级联合检查，“综合查一次”占比达到50%以上。 

营造亲商助企氛围。打造“亲”“清”政商关系。开展营商环境问题线索“大起底”，设立营商环境监测点，坚决整治不作为、乱作为问题；查处一批营商领域的典型案件，形成有效震慑；加强宣传引导，形成“人人事事”都是营商环境的浓厚氛围。 

6个方面12条举措  全力做好新区民营企业用工保障 

近年来，西咸新区始终大力支持民营企业发展，深知用工保障是民营企业发展的关键环节。为此，西咸新区积极探索、主动作为，以6个方面12条有力举措，全力做好民营企业用工保障。 

强化用工服务保障。完善的就业服务网络，西咸新区形成了1个秦创原人才大市场+5个新城人才市场+19个镇街就业服务驿站+123个社区就业服务点的公共就业服务体系，21个园区就业服务驿站、10个市域高校就业驿站和“小秦智工”网络零工平台共同组成线上+线下就业服务矩阵。2025年计划举办各类专场招聘会80场次以上，同步开展“直播带岗”、岗位发布等线上招聘活动。新区“就业先锋”服务队持续协同各驻企联络员主动入企“送政策、送资金、送岗位、送技能”、常态化开展访企拓岗，建立岗位收集动态发布机制，为企业用工提供精准、高效服务。企业员工录用一站式服务，在秦创原人才大市场设立“企业招聘中心”，每周二、周四举办常态化招聘会，秦创原人才大市场公众号免费发布企业岗位需求。同时紧盯新投用重点企业（项目），将企业人力资源部门请进来，提供招聘-面试-培训-入职办理-档案托管-送工入企等“全流程一站式服务”，全力帮助民营企业降低用工成本。

落实助企纾困政策。兑现人社助企纾困政策。通过“人社工作进园区”等活动，定期深入企业开展政策宣讲，持续发放稳岗返还、一次性扩岗补助和技能提升补贴，助力民营企业减负稳岗。 

服务技能人才引育。支持企业技能人才引育。实施“技能强企”行动，支持民营企业申报高技能人才培训基地、技能大师工作室，推荐民营企业备案职业等级认定机构，自主开展人才技能培训和职业技能等级认定。支持民营企业设立博士后工作站，引进高层次人才，提升企业创新能力；增加产业技能人才供给，围绕新区重点产业和吸纳就业重点行业，打造西咸特色“劳务品牌”和“技能品牌”，精准开展订单式、项目化培训，全年计划开展职业技能培训6000人次以上，为民营企业提供技能人才支撑。 

搭建人才共育桥梁。联合技工院校开设定制班。发挥前期“定制班”“冠名班”成功经验，进一步联合新区4所高等院校、9所技工院校，实现定制人才培养与企业用工需求的无缝对接、高效匹配；促进高校毕业生留用。2025年，将深入开展“人社工作进校园”“万名学子看西咸”等活动，吸引更多高校毕业生在新区就业落户。 

优化企业人才服务。市场化人力资源服务，国家级人力资源服务产业园已集聚31家优质人力资源服务机构，为新区1523家企业提供16万人次的人力资源服务。西咸新区将持续发挥产业园优势，全方位为民营企业提供求职招聘、人才寻访、评价测评、咨询等市场化人力资源服务；多渠道服务国际人才，依托“陕西省留学人员创新创业园”“秦创原移民事务服务中心”“RCEP海外人才服务中心”“丝路电子商务人才培养基地”，为涉外企业提供国际人才认证、工作及居留许可办理、就创业咨询等多元服务，助力民营企业拓展海外业务、招聘国际人才。 

构建和谐劳动关系。完善劳动争议协商调解机制，联合工会推动民营企业设立劳动争议调解委员会，建立小微企业劳动争议协商调解机制。同时，坚持依法公正裁决劳动仲裁案件，加强企业用工指导，从源头降低劳动纠纷发生风险，确保民营企业和员工的合法权益及时获得保障；有效预防化解工伤矛盾。落实超龄人员、实习生等特定群体工伤保险参保政策，开展工伤预防工作，持续降低工伤发生率，与新区法院联动化解工伤矛盾，降低企业诉讼成本。

优化劳动监察执法方式。推行柔性执法，实现从“事后处罚”向“事前预防”、从“刚性约束”向“刚柔并济”转变，营造良好稳定的市场环境。 

2025年，西咸新区将紧紧围绕民营企业用工需求，通过以上一系列举措，优化就业服务举措、落实降费减负政策、完善人才服务机制、构建和谐劳动关系，不断提升服务质效，创造稳定、高效、和谐的用工环境，全力为民营企业高质量发展保驾护航。