近年来，凤县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深刻把握“警调抓早抓小、诉调定分止争、访调纾解民忧”的功能定位，紧扣综治中心“五个规范化”要求，打造“六中心合一”统揽指挥平台，整合政法、行政、行业资源，与县域矛盾纠纷特点精准对接，让“三调”对接机制贴合实际、服务群众。

以“警调”为前端，突出抓早抓小。针对非警务类纠纷，实行“联合出警、联合调处”。公安部门接警后，联合镇村政法机构、调解组织，当场启动警调，公安警力调查取证、政法干警释法说理、人民调解员疏导情绪，联合推动案结事了。汉中市某县群众张某、王某在受雇凤县村民杨某采摘花椒期间，乘坐杨某农用车发生交通事故致伤，双方到凤县交通事故处理中心寻求解决，该中心联合凤县矛盾纠纷化解中心当天就促使双方达成和解协议。警调作用的发挥让涉事群众从以往拿到责任认定书再到相关部门申诉或法院起诉维权到“只用跑一地、诉求全解决”，有效降低了非警务类涉访涉诉案事件发生率，实现了矛盾纠纷“抓早抓小抓到了”。

以“诉调”为关键，着力定纷止争。针对有民事争议的，推行“诉前分流、特邀调解”。县法院派驻法官助理入驻县综治中心，基层法庭审判人员随驻镇综治中心，全程指导民事纠纷诉前、诉中、执行各环节调解，提供诉前保全、司法确认、速裁快审等多重司法保障。经调解达成协议的，即时启动司法确认绿色通道，调解不成的则依法导入诉讼程序，实现了纠纷分层过滤、实质化解、定纷止争，筑牢了诉源治理第一道防线。自法院诉讼服务窗口进驻综治中心以来，通过诉前调解办理群众诉讼案件14件，既解决了群众所急所盼，更将有限的审判资源集中到疑难复杂案件中，让更多群众及时有效地感受到了司法速度与温度。

以“访调”为基础，切实纾解民忧。针对群众来访来信实行“中心吹哨、部门报到”。根据群众诉求所属类型、行业、领域，综治中心全量登记、分类交办，及时组织相关部门、机构摸清反映事项真实情况，邀请公共法律服务律师厘清权责并向当事人释法明理，中心相关调解室进一步疏导情绪、调解民忧。对访调中涉及治安风险的，由信访部门推送警调前置干预，针对跨领域、多主体的复杂纠纷，启动“三调”联合专班合力化解，避免信访案件升级为诉讼、治安或刑事案件。凤县退休困难职工杨大爷抱着试试看的心态到信访接待窗口反映受雇于凤县某公司从事保洁工作期间，双方就约定保洁区域产生争议，中心及时联合县环卫站开展调解并促成双方达成共识。访调机制的运行让类似杨大爷的群众在产生纠纷时从不知道该找谁到“一站式”得到解决，充分印证了其纾解民忧的独到成效。

据统计，2025年凤县通过“三调联动”，累计化解矛盾纠纷482件，化解成功率53%，其余依法转入诉讼程序处理，使人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。凤县六年蝉联“省级平安县”，摘得全省首批“平安金鼎”。

（记者 杨东世）