本报讯（记者 刘姚尧）9月15日，记者从陕西省财政厅了解到，西安市按照全省部署，以“五个紧扣”“四明确一充分”加快推进成本预算绩效管理。西安市2025年共开展成本预算绩效管理项目16个，涉及资金13.31亿元，压减2.43亿元，平均压减比例为18.3%。2026年截至8月底启动项目18个，涉及资金28.44亿元，较上年增长136.7%，效果初步显现。

西安正式印发《西安市成本预算绩效管理实施方案》和《西安市成本预算绩效管理业务操作指引》。其中《实施方案》分六个部分，着重解决“为什么推、推什么、怎么推进”问题，是西安市成本预算绩效管理的顶层设计和总体部署；《操作指引》分为七章二十三条，并附工作流程图、分析资料需求清单和分析报告模板3个附件，着重解决“具体怎么做”问题，是配套的技术规范和操作指南。

西安市明确要求按照“讲求绩效、严控成本”原则，将成本预算绩效管理作为深化零基预算改革重要抓手。确立了坚持服务大局突出重点、坚持成本导向降本增效、坚持试点先行稳步推进的“三个坚持”原则。在工作目标实施上具体分为“两步走”：第一步，基本建立成本预算绩效管理制度框架和操作规范；第二步，初步形成科学规范、约束有力的成本预算绩效管理体系，具体包括制度体系基本健全、重点领域全覆盖、支出标准体系动态完善、结果应用务实有效四个方面目标。

同时，西安市在实施方案中部署了五项重点任务：持续健全成本预算绩效管理制度体系；紧盯教育、医疗卫生、公共交通、城市运维、环境卫生等与市民生活息息相关的公共服务重点领域，深入实施重点领域成本预算绩效管理；要求市级各部门原则上每年至少选取1至2个持续性重大项目或政策开展分析，推进成本预算绩效分析常态化；结合成本绩效分析不断完善支出标准体系，实现从“按需安排”向“按标准安排”转变；强化成本绩效管理结果应用，对成本管控到位、绩效突出的部门加大支持力度，对成本管控不力的相应核减预算，切实落实“硬挂钩”。

西安市对成本预算绩效管理的工作内容、工作流程、成本分析、结果应用等方面都做出了全面系统的规定。在工作流程上，构建了“预算申请问成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”的全流程闭环体系。在分析方法上，明确了作业成本法、最低成本法、净现值法、动态比较法、因素分析法、标杆管理法等六种方法及其适用范围。在结果应用上，明确将分析结果与预算安排实质性挂钩，建立激励约束机制。